منصة رقمية متخصصة بقضايا تغير المناخ في الشرق الأوسط

 COP27: المبادرة الأمريكية الجديدة لـ أسواق الكربون.. تعزيز للعمل المناخي أم غسيل أخضر؟

أعلنت الولايات المتحدة في قمة المناخ COP27،  أمس، على لسان مبعوثها الرسمي للمناخ جون كيري عن مبادرة جديدة تهدف إلى زيادة طلب الشركات المتزايد على أرصدة وأسواق الكربون للمساعدة في تمويل انتقال البلدان النامية نحو الطاقة النظيفة وبعيدًا عن الوقود الأحفوري.

تهدف الخطة التي أعلنها كيري- التي يطلق عليها اسم “مسرّع انتقال الطاقة الجديد (ETA)  إلى دفع الاستثمار الخاص إلى خطط انتقال الطاقة في البلدان النامية التي يمكن أن تكثف نشر الطاقة النظيفة وتعجل بالتخلص من أصول الوقود الأحفوري.

من بين الشركات التي أعربت عن اهتمامها بدعم المبادرة الجديدة بمجرد إطلاقها رسميًا، بنك أوف أمريكا ومايكروسوفت وبيبسيكو وبنك ستاندرد تشارترد، في حين أشارت تشيلي ونيجيريا أيضًا إلى أنه بإمكانها المشاركة في المبادرة.

سيطرت الدعوات إلى تكثيف تدفقات التمويل المتعلق بالمناخ التي يمكن أن تساعد البلدان النامية على خفض انبعاثاتها، وتعزيز مرونة بنيتها التحتية مع تغير المناخ، وإدارة الخسائر والأضرار الناجمة عن تأثيرات المناخ، في الأيام الأولى من قمة   COP27  ومن المقرر أن تتكثف مطالب العمل على مدار المؤتمر.

ومع ذلك، تقاوم الدول الصناعية على نطاق واسع الدعوات لزيادة التمويل المباشر للمناخ، بحجة أن الرياح المعاكسة الاقتصادية تجعل من الصعب تعبئة مستوى الإنفاق الذي تطالب به الدول الفقيرة.

في وقت سابق من هذا الأسبوع، سلط بعض المشاركين في COP27 الضوء على عدم وفاء الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وكندا وأستراليا بـ “نصيبها العادل” من هدف تمويل المناخ البالغ 100 مليار دولار.

أصر كيري أمس أثناء كلمته على أن الجزء الأكبر من تمويل المناخ الذي يتدفق إلى البلدان النامية يجب أن يأتي من القطاع الخاص، مجادلاً بأنه “لا توجد دولة على هذا الكوكب لديها أموال كافية في ميزانياتها العامة لحل المشكلة”.

على هذا النحو، تستكشف حكومات الدول الكبرى مجموعة من المقترحات التي تهدف إلى زيادة تدفقات التمويل المناخي بشكل كبير دون فرض مطالب جديدة على سندات الخزانة الوطنية.

وتأمل الولايات المتحدة في أن توفر مبادرة ETA هذا التدفق، وتدعو كلا من الشركات والصناديق السيادية إلى الاشتراك في المخطط، الذي يهدف إلى إنشاء إطار “عالي النزاهة” يضع القواعد لكيفية بيع أرصدة الكربون التي تم التحقق منها بشكل مستقل للشركات التي تتطلع إلى استخدامها لتعزيز أهدافها المناخية.

بموجب المقترحات الجديدة، ستتوفر مصادقة مماثلة لمشاريع تحول الطاقة في البلدان النامية، مما يوفر للشركات أرصدة كربونية موثوقة يمكن استخدامها لاستكمال مساعيها الحالية لخفض الانبعاثات.

قالت الولايات المتحدة إن أرصدة الكربون الناتجة ستستخدم لتحقيق تخفيضات “تتجاوز الأهداف” المؤقتة للشركات. تحقيق تخفيضات كبيرة في انبعاثات سلسلة القيمة؛ أو المساهمة في الأهداف المناخية الرسمية للأمم المتحدة في البلد المضيف.

قال كيري في حفل إطلاق اتفاقية ETA إن الولايات المتحدة تريد “وضع سوق الكربون في العمل على نشر رأس المال لتسريع الانتقال من الطاقة القذرة إلى الطاقة النظيفة وتحديدا لغرضين: سحب الطاقة التي تعمل بالفحم بلا هوادة وتسريع مصادر الطاقة المتجددة”.

 

جدل حول المبادرة

رحبت آني داسغوبتا، الرئيسة التنفيذية لمعهد الموارد العالمية، بالمبادرة، مشيرة إلى أن البرنامج لديه القدرة على إطلاق مصدر جديد لتمويل تحول الطاقة في البلدان النامية، مشيرا إلى أن الآليات الحالية “لن تفي بمتطلبات التمويل بالسرعة والحجم اللازمين”.

تظل أسواق الكربون الطوعية حلاً مناخيًا مثيرًا للجدل، نظرًا لأن السوق غير منظم إلى حد كبير وهناك نقص في الإجماع حول نزاهة الائتمان المتعلق به، وكيف يمكن استخدامه بطريقة موثوقة وقوية من قبل الشركات.

بعض المراقبون يرون أن هذه المبادرة التي تعتمد على ربط تمويل المناخ بأسواق الكربون الطوعية محاولة جديدة من الولايات المتحدة للتنصل من الوفاء بالتزاماتها الخاصة بالتمويل نحو البلدان النامية.

انتقد محمد أدو، مدير مركز أبحاث المناخ والطاقة، Power Shift Africa ، التحرك لربط تمويل المناخ بأسواق الكربون الطوعية، مشيرًا إلى أن مخطط كيري يهدد “بشدة بتقويض الجهود العالمية لخفض الانبعاثات”.

 

قال أدو: “يريد كيري تحقيق الدخل من المشاعات العالمية”. مضيفًا: “إذا كان يجهل حقيقة الأمر، فقد يكون ذلك مقبولاً، لكنه ليس كذلك، مما يجعل ما يفعله فاضحًا للغاية”.

وتابع: “نحن بحاجة إلى رؤية تخفيضات عميقة للانبعاثات في كل من شمال وجنوب العالم، وليس الشركات الغنية الملوثة في الشمال التي تدفع مقابل امتياز الاستمرار في تدمير الكوكب. هذه التعويضات الكربونية هي خدعة محاسبية ستخلق ثغرات للمُلوثين لمواصلة التلوث “.

قالت أميرة الخليلي، أستاذ الاقتصاد البيئي والناشطة البرازيلية لأوزون: “هناك حاجة لزيادة تمويل تحويل الطاقة بشكل كبير، لكن ذلك يجب أن يتم من خلال التركيز على حشد المنح وتسهيلات التمويل اللازم لدعم العمل المناخي في البلدان النامية وليس من خلال ائتمانات الكربون الطوعية، نحتاج التأكد من أنها ستقدم فعليًا مساهمة صافية في إزالة الكربون، ولن تصبح مبادرة للغسيل الأخضر وتشتيت الانتباه عما هو مطلوب فعله.”

هناك مخاوف من أن تقوض المبادرة العمل الجاري بشأن شراكات انتقال الطاقة العادلة، والتي تتطلع إلى حشد مزيج من المنح والقروض والاستثمارات الميسرة وأدوات تقاسم المخاطر لتمويل الخطط التي تساعد الاقتصادات الناشئة على التخلص من الوقود الأحفوري.

يمكن أن تتداخل الخطة المدعومة من الولايات المتحدة أيضًا مع العمل الجاري لوضع اللمسات الأخيرة على القواعد المتقدمة وإطار العمل حول تجارة الكربون المنصوص عليها في المادة 6 من اتفاقية باريس.

لاحظ المراقبون أن البلدان النامية كانت واضحة في أن تركيز مفاوضات التمويل في مؤتمر الأطراف هذا ينبغي أن ينصب على المنح وآليات التمويل الميسر التي يمكن أن تساعدها في التغلب على الحواجز الهيكلية التي تبطئ انتقال الطاقة لديها.

 

كما أن محاولة توسيع سوق الكربون تتعارض مع التوصيات الجديدة التي قدمتها فرقة العمل المدعومة من الأمم المتحدة أمس، والتي جادلت بأن استراتيجيات صافي الصفر من الشركات والمدن يجب أن تركز في البداية على خفض الانبعاثات عند المصدر.

لكن المقترحات تحظى أيضًا بدعم كبير من عدد من البلدان والمجموعات الخضراء، وتأمل الولايات المتحدة في البناء على هذا الإجماع على أن أسواق الكربون يمكن أن تلعب دورًا حاسمًا في حشد الاستثمار الخاص في مشاريع الحد من الانبعاثات.

 

أسواق الكربون

ترتبط فكرة أسواق الكربون بمفهوم الحياد الكربوني؛ إذ يمكن للدول أو الشركات التعويض عن انبعاثاتها بالقدر نفسه الذي تسببت في إطلاقه، لتصل إلى ما يُعرف بتحييد بصمة الكربون.

ومنها جاءت فكرة تجارة الكربون؛ إذ تستطيع شركة ما التعويض عن كل طن من الانبعاثات التي تتسبب فيها، من خلال المساهمة في مشروع منخفض الكربون أو عن طريق دفع مقابل مادي يوازي سعر طن الكربون.

فرضت دول عديدة آليات لتسعير الكربون، لإجبار الشركات والقطاعات على خفض الانبعاثات، وإلا فإنها مجبرة على دفع ثمن التداعيات السلبية التي تفرضها على البيئة.

تسمح أسواق الكربون للشركات بشراء إعفاءات رخيصة من لوائح انبعاثات ثاني أكسيد الكربون CO2 على مستوى الأمم المتحدة أو المستوى الوطني.

كما أنها تسمح لأي شخص بشراء شهادة تدعي أن تلوث CO2 قد تم “تحييده”.

وتصدر هذه الإعفاءات والتصاريح جزئيا عن الشركات والدول التي تشارك في أنشطة “تنظف” الأرض أو تستثمر في أنشطة رأسمالية تعتبر “أقل تدميرا من المعتاد”.

على سبيل المثال، يمكن لمحطات توليد الطاقة في أوروبا الاستمرار في تلويث الهواء بثاني أكسيد الكربون CO2 أثناء شرائها شهادات تظهر أنها تستعمر قدرة التمثيل الضوئي للغابات في أمريكا اللاتينية أو إفريقيا أو آسيا أو أنها تطلق كمية أقل من الميثان عن المعدل الطبيعي طبيعي.

انتشرت أسواق الكربون في جميع أنحاء العالم منذ 1990 وهي الآن تمثل الاستجابة الرسمية الرئيسية لأزمة المناخ في العديد من الأماكن.

بنيت بالأساس على النموذج الأمريكي لأسواق الخدمات الاستشارية البيئية من 1970 – 1990.

يعتمد جزء كبير من الرأسمالية الخضراء الجديدة على أسواق الكربون، بدعم من الشركات الرائدة في صناعات التعدين والنفط والتصنيع الشامل والتكنولوجيا الرقمية والطيران والنقل البحري، من بين أمور أخرى، فضلا عن المنظمات غير الحكومية في وول ستريت وواشنطن مثل صندوق الدفاع البيئي والحفاظ على الطبيعة.

جميع وكالات الأمم المتحدة والبنك الدولي والحكومات في جميع أنحاء العالم والآلاف من الباحثين الجامعيين يؤيدون أسواق الكربون، لكنه يواجه معارضة شرسة من بعض الخبراء والعلماء ومنظمات المجتمع المدني.

هناك نوعين من أسواق الكربون، الإلزامية والطوعية، في النوع الإلزامي تكون الشركات مجبرة على شراء أرصدة الكربون عندما تزيد انبعاثاتها عن حد معين، من خلال تصاريح تُصدرها الحكومات، كما يحدث في نظام تداول الانبعاثات الأوروبي.

أما الطوعية، تسمح للشركات التي تسعى للحياد الكربوني ولا تندرج تحت أنظمة تداول الانبعاثات الوطنية بأن تحقق أهداف خفض الانبعاثات، سواء من خلال تجنب الانبعاثات على طريق زراعة الأشجار مثلًا، أو إزالة هذه الانبعاثات من خلال استخدام تقنية احتجاز الكربون وتخزينه.

تتيح الأسواق الطوعية خفض الانبعاثات على طول سلسلة القيمة، في حين تغطي الأسواق الإلزامية الانبعاثات المباشرة فقط.

تغطي الأسواق الطوعية أقل من 1% من إجمالي الانبعاثات عالميًا، مقارنة بـ20% للأسواق الإلزامية.

تابعنا على نبض

قد يعجبك ايضا
اترك تعليقًا

لن يتم نشر عنوان بريدك الإلكتروني.