لفحة القمح.. جائحة جديدة في الطريق تأتينا من النباتات هذه المرة

يتخذ الاتحاد الأوروبي إجراءات من خلال تمويل المشاريع البيئية في جميع الدول الأعضاء. وهو يقوم بذلك أولًا من خلال برنامج LIFE، وهو أداته الرئيسية للبيئة والحفاظ على الطبيعة. وينقسم هذا إلى ركيزتين: البيئة والعمل المناخي. تبلغ ميزانية برنامج LIFE 5.4 مليار يورو للفترة 2021-2027.

وهذا، على سبيل المثال، دعم الحفاظ على سلحفاة هيرمان في الفار بنسبة 50%. كما أنها تدعم المنظمات غير الحكومية، مثل Birdlife، التي تعمل من أجل الحفاظ على الطيور، أو شبكة عمل المبيدات الحشرية، التي تدعو إلى استبدال المبيدات الحشرية لصالح الحلول البيئية.

ولكن البيئة أصبحت مدمجة على نحو متزايد في مجالات أخرى من عمل الاتحاد: على سبيل المثال، يتجه برنامج “هورايزن أوروبا” البحثي الجديد نحو القضايا البيئية. ومنطق “التخضير” هذا هو ذاته فيما يتصل بسياسة التماسك: وعلى هذا فإن صندوق التنمية الاقتصادية الإقليمية الأوروبية يشارك في التحول نحو اقتصاد منخفض الكربون. كما تم إنشاء صندوق التحول العادل (FTJ) مع الميزانية الجديدة 2021-2027، من أجل تخفيف العواقب الاقتصادية والاجتماعية للتحول البيئي في المناطق الأكثر اعتمادًا على الوقود الأحفوري.

في حالة حدوث أزمة بيئية كبرى، مثل تسرب النفط أو حرائق الغابات، يقدم الاتحاد أيضًا المساعدة من خلال صندوق التضامن التابع للاتحاد الأوروبي. وفيما يتعلق بالدول الثالثة، فهي تعمل في إطار المساعدات التنموية، وهي أكبر جهة مانحة لها في العالم.

الزراعة.. التربة.. التلوث
تعتبر السياسة الزراعية المشتركة (CAP) حجر الزاوية في الاتحاد الأوروبي. ومن بين أهدافها “تخضير” الزراعة: وهذا يشمل بشكل خاص الالتزامات البيئية للمزارعين. ويتم توفير وسائل مالية أخرى لهذا الغرض من قبل الصندوق الأوروبي للتنمية الريفية (EAFRD). ومع ذلك، اعتبرت محكمة مراجعي الحسابات الأوروبية نتائج هذه السياسة غير كافية في عام 2021، في حين أثارت النسخة المستقبلية من السياسة الزراعية المشتركة (2023-2027) بعض التحفظات في هذا المجال.

تحسين النظام الغذائي للأوروبيين هو أيضا على جدول الأعمال. وفي مايو 2020، اعتمدت المفوضية استراتيجية بعنوان “من المزرعة إلى المائدة”، تهدف إلى ضمان “نظام غذائي عادل وصحي وصديق للبيئة”. ومع ذلك، تم رفض هدف الحد من استخدام المبيدات الكيميائية بنسبة 50٪ بحلول عام 2030، الذي اقترحته المفوضية، في البرلمان الأوروبي، قبل أن تتخلى عنه السلطة التنفيذية الأوروبية في فبراير 2024.

ومع ذلك، تم اعتماد قانون جديد بشأن استعادة الطبيعة، بهدف إصلاح الأضرار التي لحقت بالنظم البيئية بسبب الأنشطة البشرية. واعتبارًا من نهاية عام 2024، ستحظر اللائحة أيضًا تسويق وتصدير المنتجات الناتجة عن إزالة الغابات من الاتحاد الأوروبي: وهذا يشمل فول الصويا ولحم البقر وزيت النخيل والمطاط والكاكاو والقهوة والخشب.

وأخيرًا، فإن الإجراء الذي اتخذه الاتحاد الأوروبي يتناول أيضًا، من بين مواضيع أخرى، مسألة نوعية الهواء. تحدد العديد من التوجيهات معايير التركيز للعديد من الملوثات المسؤولة عن أمراض القلب والأوعية الدموية والجهاز التنفسي، مثل الجسيمات الدقيقة أو الأوزون. واقترحت المفوضية الأوروبية مراجعة هذه القواعد في أكتوبر 2022، متمنية في هذه العملية تعزيز إصلاح الأضرار وفعالية العقوبات والمعلومات العامة حول جودة الهواء. وقد سلطت وكالة البيئة الأوروبية الضوء مؤخرًا على المعايير الأوروبية في هذا المجال. توضح الوكالة أن “معايير جودة الهواء في الاتحاد الأوروبي أقل صرامة بالنسبة لجميع الملوثات من المستويات الواردة في إرشادات منظمة الصحة العالمية”. وأضاف المقررون: “في عام 2021، تعرض 97% من سكان المناطق الحضرية لتركيزات من الجسيمات الدقيقة أعلى من المستوى المرجعي الصحي الذي حددته منظمة الصحة العالمية”.

السياسة البيئية هي اختصاص مشترك بين الاتحاد الأوروبي والدول الأعضاء. ويتم اتخاذ معظم القرارات وفقًا للإجراءات التشريعية العادية: تقدم المفوضية الأوروبية – حيث يجتمع المفوض المسؤول عن البيئة – مقترحات لتوجيهات أو لوائح، ثم يتم فحصها وتعديلها واعتمادها من قبل البرلمان الأوروبي والمجلس. وتشارك جهات فاعلة أخرى في عملية صنع القرار أو تتم استشارتها من قبل المفوضية الأوروبية.

وتشمل هذه اللجنة الاقتصادية والاجتماعية الأوروبية والمنظمات غير الحكومية ومجموعات المصالح وحتى الخبراء العلميين. وفي هذا السياق، أطلقت المفوضية الأوروبية بشكل خاص ميثاق المناخ الأوروبي، الذي يهدف إلى تشجيع المناقشات بين الأوروبيين حول هذا الموضوع. ولابد أن نشير أيضاً إلى أهمية وكالة البيئة الأوروبية، التي تقوم بإجراء الدراسات وجمع البيانات من أجل إعلام صناع القرار وعامة الناس بمخاطر الأضرار البيئية.

تستند السياسة البيئية للاتحاد الأوروبي على مجموعة من المبادئ الأساسية التي توجه عملها في هذا المجال. من بين هذه المبادئ نجد المبدأ الوقائي، الذي يهدف إلى الحماية من الأضرار غير المتوقعة وغير المؤكدة. وُلد هذا المفهوم خلال قمة الأرض في ريو عام 1992 وتم تدعيمه في قانون الاتحاد الأوروبي عبر معاهدة ماستريخت. ويُعتبر هذا المبدأ أساسًا للعديد من التدابير الدولية والاتحاد الأوروبي، مثل تلك المتعلقة بحماية طبقة الأوزون والكائنات المعدلة وراثيًا. ومع ذلك، فإنه لا يُستخدم كثيرًا في المجالات التي لا تؤثر بشكل مباشر على صحة الأوروبيين.

أما مبدأ الوقاية، فيهدف إلى الحماية من الأضرار القابلة للتقييم والمتوقعة. وقد تم اعتماده في عام 1986 بموجب القانون الأوروبي الموحد. ويُعتبر هذا المبدأ أساسًا لاتفاقية المسؤولية المدنية عن الأضرار البيئية والتوجيه المتعلق بمنع الأضرار البيئية وإصلاحها.

بالإضافة إلى ذلك، هناك مبدأ تصحيح التلوث من المصدر، الذي يركز على منع التلوث من منبعه بدلاً من معالجة آثاره لاحقًا. ويُعتبر هذا النهج أكثر فعالية من حيث التكلفة والحد من الأضرار البيئية.

أما مبدأ “الملوث يدفع”، فيُلزم الملوثين بتحمل تكلفة التلوث الذي يتسببون فيه، بما في ذلك تكلفة إصلاح الضرر. وقد تم تضمين هذا المبدأ في القانون الأوروبي الموحد.

وفي إطار الميزانية الجديدة 2021-2027 وخطة الإنعاش، أضاف الاتحاد الأوروبي مبدأ “عدم الإضرار”، الذي يؤكد على ضرورة أن تكون السياسات الأوروبية غير ضارة بالبيئة.