خرجت المسودة المبكرة لـ قرارات قمة المناخ للأمم المتحدة Cop27 في مصر المحتملة في 20 صفحة، تشمل نصوصًا حول كل شيء تمت مناقشته بين الأطراف في COP27، بدءًا من خفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري (التخفيف، بلغة الأمم المتحدة ) إلى حقوق الإنسان والتكنولوجيا والغذاء.
النقاط الإيجابية في مسودة قرارات Cop27 هي البنود التي تؤكد على الالتزام بمضاعفة التمويل من أجل التكيف، والاعتراف لأول مرة بأزمة الطاقة العالمية.
لكن لم تنجح المسودة في حل بعض القضايا الأكثر إثارة للجدل، بشكل رئيسي الخسائر والأضرار، ثم مسألة التخلص التدريجي من الوقود الأحفوري، حيث اعتمدت المسودة على عبارات فضفاضة فيما يخص هذا الجانب، وأخيرًا لم يأتي الالتزام بهدف 1.5 درجة مئوية قويًا كما كان متوقعًا.
بشكل عام، جاءت المسودة أكثر غموضًا نوعًا ما من وثيقة جلاسكو، واعتمدت في بعض الجوانب على عبارات فضفاضة أو أقل حدة من المطلوب فيما يخص بعض القضايا المصيرية.
كما لا تزال هناك عناصر يجب إضافتها بشأن بعض أكثر القضايا إثارة للجدل في هذه المحادثات، بما في ذلك كيفية البقاء في حدود ارتفاع درجة الحرارة العالمية بمقدار 1.5 درجة مئوية، وكيفية مساعدة البلدان الفقيرة على التكيف مع آثار أزمة المناخ، وكيفية معالجة تمويل الخسائر والأضرار، في عدم وجود صندوق لها.
من المقرر أن تنتهي المحادثات في تمام الساعة 6 مساءً بالتوقيت المصري (4 مساءً بتوقيت جرينتش) يوم الجمعة، ومن شبه المؤكد أن المحادثات ستستمر حتى يوم السبت، لكن مع استمرار وجود دول مختلفة حتى الآن بشأن القضايا الرئيسية، يبدو أن هناك القليل من الحلول في الأفق.
تحديات الطاقة والغذاء
أعادت المسودة التأكيد على الالتزام بالاستجابة العالمية الجماعية لتغير المناخ بناءً على أحدث العلوم والمبادئ المتفق عليها، بما يتماشى مع المادة 2 من اتفاق باريس، مع الاعتراف بالتهديد الذي يشكله تغير المناخ، والإقرار بأن هذا التهديد يتطلب أكبر تعاون دولي ممكن في سياق التنمية المستدامة والقضاء على الفقر ومن خلال مسارات انتقالية عادلة.
كما اعترفت المسودة لأول مرة بالتحديات العالمية التي يواجهها المجتمع الدولي الناجمة عن الأزمات المتداخلة في الغذاء والطاقة والمخاطر المتتالية والتحديات الجيوسياسية والمالية والديون والاقتصادية، والتي تتفاقم وتقترن بتأثيرات مناخية أكثر تواترًا وشدة، وكلها لها آثار سلبية ولا سيما في البلدان النامية.
ينعقد المؤتمر هذا العام على خلفية ارتفاع أسعار الوقود الأحفوري العالمية، وتوسع غير مسبوق لشركات الوقود الأحفوري في استخراجه.
وأعادت التأكيد على أزمات الغذاء العالمية التي تؤدي إلى تفاقم آثار تغير المناخ، ولا سيما في البلدان النامية، ما يدل على التأثير الذي حققته الأصوات الأفريقية خلال هذه النسخة من المؤتمر.
وأشارت المسودة إلى أن الاعتراف بأزمة الطاقة العالمية غير المسبوقة تؤكد الحاجة الملحة إلى تحويل أنظمة الطاقة بسرعة لتصبح أكثر أمانًا وموثوقية ومرونة، والحاجة إلى تسريع عمليات الانتقال النظيفة والعادلة إلى الطاقة المتجددة خلال هذا العقد الحرج من العمل، الأمر الذي يتطلب فوريًا النشر المكثف لجميع مسارات تقنيات الطاقة النظيفة والفعالة المتاحة والتي تتطلب توسيع نطاق الطاقة الشمسية وطاقة الرياح بسرعة خلال هذا العقد.
تتطرق المسودة أيضًا إلى أن صافي الصفر بحلول عام 2050 يتطلب قفزات هائلة في ابتكار الطاقة النظيفة، وأن الوصول إلى صافي الصفر بحلول عام 2050 يتطلب المزيد من النشر السريع للتقنيات المتاحة، مع مراعاة توفير الكهرباء لنحو 785 مليون شخص ليس لديهم وصول وحلول طهي نظيفة.
الوقود الأحفوري
تشدد المسودة الأولى التي تشاركها الأمم المتحدة اليوم باعتبارها “ورقة غير رسمية مقدمة من الرئاسة بشأن قرارات الغلاف” على أهمية تعزيز حصة مصادر الطاقة المتجددة في مزيج الطاقة على جميع المستويات. مع ذلك، تدعو الوثيقة إلى التخلص التدريجي من دعم توليد الطاقة من الفحم أو الوقود الأحفوري، وتقول المسودة الأولى إنها “تشجع الجهود المستمرة لتسريع الإجراءات نحو التخلص التدريجي من طاقة الفحم بلا هوادة والتخلص التدريجي من دعم الوقود الأحفوري غير الفعال وترشيده، بما يتماشى مع الظروف الوطنية والاعتراف بالحاجة إلى الدعم من أجل التحولات العادلة”.
وصفت المنظمات البيئية اللغة المستخدمة في هذا النص بأنها أضعف من تلك الواردة في التعهدات النهائية لقمة COP26 في جلاسكو العام الماضي.
في مؤتمر COP26، تم تأجيل الاتفاقية النهائية عندما أرادت الصين والهند، من بين دول أخرى، تخفيف اللغة في النص الذي يشير إلى “التخلص التدريجي” من الفحم، وأصروا على تغييره إلى “خفض تدريجي”، الأمر الذي كان مخيبا للآمال بالنسبة للكثيرين، لكنها كانت المرة الأولى التي يوافق فيها أي مؤتمر مناخ على التخلص التدريجي رسميًا من الوقود الأحفوري .
كانت هناك جهود في قمة شرم الشيخ لتوسيع اللغة إلى التخلص التدريجي من جميع أنواع الوقود الأحفوري، لكن أضيفت صياغة تخفيفية على ما يبدو لاحتواء الخلافات، اعتمدت على عبارات مثل “تشجع الجهود المستمرة”.
1.5 درجة مئوية
تطرقت المسودة أيضًا إلى نتائج تقرير فجوة الانبعاثات التي تشير إلى أن الأهداف الحالية غير المشروطة والمشروطة تقلل من الانبعاثات العالمية في عام 2030 بنسبة 5٪ و 10٪ على التوالي، وأن “الوصول إلى مسار أقل تكلفة للحد من ظاهرة الاحتباس الحراري إلى 2 درجة مئوية و 1.5 درجة مئوية، يجب أن تصل هذه النسب المئوية إلى 30 في المائة و 45 في المائة على التوالي بحلول عام 2030.”
كما أن مسودة COP27 “تعرب عن أسفها العميق لأن الدول المتقدمة التي لديها أكبر قدر من القدرات المالية والتكنولوجية للقيادة في تقليل انبعاثاتها لا تزال مقصرة في القيام بذلك، وتتخذ أهدافًا غير كافية وغير طموحة لتحقيق صافي انبعاثات صفرية بحلول عام 2050، مع الاستمرار في توليد الانبعاث والاستهلاك غير المتناسب لميزانية الكربون العالمية “.
حملت المسودة البلدان أيضا على التركيز على الحد من ارتفاع درجات الحرارة العالمية إلى 1.5 درجة مئوية فوق مستويات ما قبل الصناعة، وهو الإنجاز الرئيسي لـ Cop26.
لذا فإن التأكيد على هذا الالتزام في COP27، في ظل أزمة الطاقة العالمية، يعتبر أمر بالغ الأهمية، على الرغم من أنه سيتطلب تخفيضات خطيرة للانبعاثات من قبل بعض البلدان، بما في ذلك الصين والهند، اللتين أرادتا التخفيف من الصياغة لصالح اللغة الأكثر اتساعًا في اتفاقية باريس لعام 2015: “الحفاظ على الزيادة في متوسط درجة الحرارة العالمية إلى أقل بكثير من 2 درجة مئوية فوق مستويات ما قبل الصناعة”.
لكن البعض انتقد النص الخاص بهدف 1.5 درجة مئوية باعتباره لم يكن قويًا بما يكفي، وقال ألوك شارما من المملكة المتحدة ، وفرانس تيمرمانز من الاتحاد الأوروبي ، وستيفن جيلبولت من كندا تعليقًا على هذا المسودة إن هناك الكثير من الثغرات فيها. وإنهم يحثون على إعادة التزام أقوى بالحد من زيادة درجة الحرارة إلى 1.5 درجة مئوية فوق مستويات ما قبل الثورة الصناعية.
تحديات التمويل
تسلط المسودة الضوء على ضرورة استثمار حوالي 4 تريليونات دولار سنويًا في الطاقة المتجددة حتى عام 2030- بما في ذلك الاستثمارات في التكنولوجيا والبنية التحتية- للسماح بالوصول إلى صافي الانبعاثات الصفرية بحلول عام 2050.
علاوة على ذلك، من المتوقع حدوث تحول عالمي إلى اقتصاد منخفض الكربون تتطلب استثمارات لا تقل عن 4-6 تريليون دولار أمريكي سنويًا.
سيتطلب تقديم مثل هذا التمويل تحولا في النظام المالي وهياكله وعملياته، وإشراك الحكومات والبنوك المركزية والبنوك التجارية والمستثمرين المؤسسيين والجهات المالية الفاعلة الأخرى.
تقر المسودة بالفجوة المتزايدة بين احتياجات البلدان النامية الأطراف، ولا سيما بسبب الآثار المتزايدة لتغير المناخ وزيادة المديونية، والدعم المقدم والمعبأ لاستكمال جهودها لتنفيذ مساهماتها المحددة وطنياً، مع التركيز على التقديرات الحالية من هذه الاحتياجات في نطاق 5.6 تريليون دولار أمريكي حتى عام 2030.
أعربت المسودة عن قلقها البالغ من أن هدف البلدان المتقدمة الأطراف المتمثل في تعبئة 100 مليار دولار أمريكي سنويًا بحلول عام 2020 لم يتحقق بعد.
في عام 2009، تعهدت الدول المتقدمة بتقديم ما لا يقل عن 100 مليار دولار سنويًا لمساعدة البلدان الفقيرة على خفض الانبعاثات والتكيف مع تأثيرات الطقس المتطرف بحلول عام 2020.
لن يتم الوفاء بهذا الهدف حتى العام المقبل وفق ما أعلنته الدول الغنية.
لذا حثت المسودة البلدان المتقدمة الأطراف على تحقيق الهدف ومعالجة العجز إلى 100 مليار دولار منذ عام 2020.
كما كررت النداء الموجه إلى البلدان المتقدمة في المرفق (1) لمضاعفة توفير التمويل الجماعي المتعلق بالمناخ على الأقل للتكيف مع البلدان النامية الأطراف من مستويات عام 2019 بحلول عام 2025، في سياق تحقيق توازن بين التخفيف والتكيف في توفير موارد مالية موسعة ؛ ويطلب من اللجنة الدائمة المعنية بالتمويل إعداد تقرير عن تمويل التكيف بما في ذلك مضاعفة تمويل التكيف من قبل البلدان المتقدمة.
مطالبة بخطة موثوقة ويمكن التنبؤ بها بشأن تنفيذ المضاعفة، وكيفية توجيه التمويل، ومراجعة تعهدات تمويل التكيف التي تم التعهد بها في COP26 وما إذا كانت الأموال قد تم تسليمها بالفعل أم لا، مع دعوة بالوفاء بتعهدات تمويل التكيف.
كانت هناك مخاوف في وقت سابق من هذا الأسبوع من أن الدول كانت تحاول التخفيف من التزام Cop26 لمضاعفة التمويل الخاص بالتكيف للبلدان النامية من مستوياته الحالية البالغة حوالي 20 مليار دولار سنويًا من 80 مليار دولار زائد التي يتم توفيرها في تمويل المناخ، لكن على ما يبدو أن هذا لم يحدث، والالتزام بمضاعفة تمويل التكيف لا يزال ساريا وفق المسودة.
لم تتضمن المسودة أي تفاصيل حول إنشاء صندوق للخسائر والأضرار، رغم أن هذا الطلب أصبح مقياسًا رئيسيًا لنجاح COP27 للعديد من الدول الضعيفة بعد أن تم إدراج المحادثات حول إنشاء صندوق على جدول الأعمال لأول مرة هذا العام.
تابعنا على نبض