الولايات المتحدة تعرقل مفاوضات صندوق الخسائر والأضرار وتضغط لإلحاقه بالبنك الدولي

وصلت المفاوضات بين الدول في الاجتماع الرابع والأخير للجنة الانتقالية التابعة للأمم المتحدة المعنية بالخسائر والأضرار، اليوم في أسوان، مصر، إلى طريق مسدود بسبب الخلافات الرئيسية.

لم يتبق أمام اللجنة الانتقالية المكلفة بتصميم صندوق الخسائر والأضرار الجديد سوى يوم واحد لاختتام المحادثات رسميًا.

لا تزال البلدان متباينة بشأن القضايا الأساسية المتعلقة بتفعيل صندوق الخسائر والأضرار.

تشمل الخلافات القضايا المتعلقة بالمقر الدائم لصندوق الخسائر والأضرار، وترتيبات إدارة الصندوق ومصادر التمويل وقضايا الأهلية، من بين أمور أخرى.

أصرت الدول المتقدمة، بقيادة الولايات المتحدة، على ضرورة إنشاء صندوق الخسائر والأضرار الجديد تحت إشراف البنك الدولي باعتباره صندوق وسيط مالي مستضاف.

بموجب هذا الترتيب، يقوم البنك الدولي بإنشاء الأمانة العامة وتقديم خدمات الأمانة ذات الصلة بالصندوق الجديد مقابل رسوم وبعد إبرام اتفاق عن طريق التفاوض.

أثار هذا مخاوف جدية لدى الدول النامية بشأن تقييد الوصول إلى الصندوق الجديد واستقلاله القانوني ومرونته وسلطة اتخاذ القرار فيه.

 

اقرأ أيضًا.. لجنة صندوق الخسائر والأضرار تجتمع لأول مرة بمصر.. من يحضر؟ وما المطلوب منها؟

الدول النامية ترفض

أطلع السفير بيدرو إل بيدروسو كويستا، رئيس مجموعة الـ 77 والصين، وسائل الإعلام اليوم على الوضع الراهن والموقف الموحد الذي اتخذته البلدان النامية والتحديات التي تواجه التوصل إلى حل يدفع قضية الصندوق إلى الأمام.

أعرب عن مخاوفه بشأن عدم قدرة صندوق تابع للبنك الدولي على توفير الاستقلال القانوني، والشخصية القانونية، والمساءلة أمام عمليات مؤتمر الأطراف، ومؤتمر أطراف اتفاق باريس، والاستجابة بسرعة لأحداث الطوارئ.

قالت مجموعة الـ 77+ الصين، المظلة الأكبر للدول النامية بالأمم المتحدة، في بيان اطلعت عليه أوزون، إن قبول هذه الصفقة الشيطانية الآن من شأنه أن يكسر مؤتمر الأطراف في الوقت الذي نحتاج فيه إلى قدر أعظم من التضامن الدولي لحل مشكلة المناخ والتحديات العالمية الأخرى.

وأشار البيان إلى أن البلدان النامية، الصغيرة والكبيرة، جنباً إلى جنب مع غيرها من البلدان التي تهتم بكوكب صالح للحياة، رفضت بالإجماع،  هذه الصفقة.

قال البيان: “هناك طريق واضح لتشغيل الصندوق. أن يكون نطاقه وأهليته واستقلاله وعمله واضح ومباشر. ويجب أن يكون قادر على تقديم الدعم المباشر في شكل تمويل يعتمد إلى حد كبير على المنح للبلدان النامية المعرضة بشكل خاص للعواقب السلبية لتغير المناخ من أجل مساعدتها على إعادة الإعمار وإعادة التأهيل، بما في ذلك معالجة إعادة التوطين وفقدان سبل العيش والخسائر غير الاقتصادية بعد الكوارث الشديدة،  وأحداث الطقس الكبيرة وبطيئة الظهور”.

أضاف البيان: “ينبغي لمجلس الإدارة المتوقع للصندوق، أن يتوازن بين البلدان المتقدمة والنامية، ويأخذ بتوجيهاته، ويخضع للمساءلة من وإلى مؤتمر الأطراف ومؤتمر أطراف اتفاق باريس، وأن يخصص موارد الصندوق على أساس خطورة الحدث المتعلق بالمناخ، مع المرونة اللازمة لمعالجة التباين في هذه التأثيرات عبر البلدان والأزمنة، بدءًا من الأعاصير والفيضانات، وحتى إبطاء ظهور حالات الجفاف وارتفاع مستوى سطح البحر”.

تابع: “وإذا كان لهذا الصندوق أن يحظى بالحجم اللازم، فيتعين عليه أن يعتمد على الرسملة الأولية من الاقتصادات المتقدمة مع المساهمات الطوعية من الآخرين ومصادر التمويل المبتكرة. ويجب عليه أيضًا التعامل مع جميع الجهات الفاعلة الأخرى ذات الصلة لدعم مواءمة جهودها للاستفادة من تأثير الصندوق في معالجة الخسائر والأضرار”.

واختتم البيان قائلاً: “يتعين علينا أن نضمن أن الترتيبات الإدارية للصندوق لا تعيق الوصول المباشر إلى كل البلدان النامية المعرضة بشكل خاص لتغير المناخ، أو تمنع الصندوق من قبول مصادر واسعة للتمويل، بما في ذلك الأعمال الخيرية، أو الاستفادة من موارده في أسواق رأس المال. فإلحاح الوقت يشير إلى ضرورة النظر في الترتيبات الإدارية المؤقتة.”.

اقرأ أيضًا..  170 منظمة عالمية تدعو الأطراف للاتحاد في COP28 لتفعيل صندوق الخسائر والأضرار

عرقلة صندوق الخسائر والأضرار

قال هارجيت سينغ، رئيس الاستراتيجية السياسية العالمية، لشبكة العمل المناخي الدولية: “من المثير للقلق أن نشهد الدول الغنية وهي تناور بمهارة لتضييق نطاق التمويل لصندوق الخسائر والأضرار الجديد”.

وأضاف: “هذه الخطوة تهمش مئات الملايين من الأشخاص الضعفاء في جميع أنحاء العالم. كما أن ادعاء الدول الغنية بضرورة إعطاء الأولوية في تمويل الخسائر والأضرار للدول الجزرية الصغيرة والدول الأقل نموا، يهدف إلى كسر وحدة البلدان النامية”.

تابع: “علاوة على ذلك، فإن الضغط من أجل مشاركة البنك الدولي كمضيف لصندوق الخسائر والأضرار، وهو كيان معروف بتسببه في تفاقم الأزمات وإدامة عدم المساواة العالمية، غير مناسب على الإطلاق، لأن سجله الحافل في إعطاء الأولوية للمساهمين على حساب المحرومين أمر واضح”.

وختم تصريحاته قائلًا: “يتعين على الدول الغنية أن تواجه تقاعسها الذي طال أمده، وأن تعترف بدورها المهم في أزمة المناخ الحالية، فالعالم يراقب، وسيتذكر التاريخ أولئك الذين يعيقون التقدم”.

قال براندون وو، مدير السياسات والحملات في ActionAid USA: “من المشين أن تصر الولايات المتحدة وغيرها من الدول المتقدمة على ضرورة أن يكون مقر صندوق الخسائر والأضرار داخل البنك الدولي، بدلاً من تأسيسه ككيان مستقل جديد. فوضع الصندوق في البنك الدولي، وهو مؤسسة غير ديمقراطية حيث تتمتع الولايات المتحدة بقدر كبير من السلطة عليه، يبدو وكأنه وسيلة لجعل الصندوق أكثر قبولا لمصالح الولايات المتحدة بدلا من ضمان أنه مصمم لخدمة المجتمعات المتضررة في البلدان النامية”.

وأضاف: “هناك العديد من الأسباب التي تجعل البنك الدولي غير قادر على استضافة صندوق الخسائر والأضرار. يجب أن يتمتع الصندوق بإمكانية الوصول المباشر والإدارة العادلة، وأن يعتمد بالكامل على المنح، وأن يكون مبتكرًا ومناسبًا للغرض. وسوف يشكل البنك الدولي عقبات كبيرة أمام كل هذه الأمور”.

وتابع: “نحن ندعو الولايات المتحدة إلى التراجع عن إصرارها على البنك الدولي والتأكد من أن صندوق التعلم والتطوير مصمم بشكل أساسي مع مراعاة احتياجات البلدان المتلقية، وليس احتياجات المساهمين”.

قال  ليان شالاتيك، المدير المساعد بمؤسسة هاينريش بول بواشنطن العاصمة: ” هذا جزءًا من محاولة واضحة من جانب الدول المتقدمة، وخاصة الولايات المتحدة، التي تتمتع بأغلبية الأسهم وتهيمن على التصويت في مجلس إدارة البنك الدولي، لإعادة استنساخ عقلية المساهمين في الصندوق الجديد”.

أضاف: “نحن بحاجة إلى قطيعة واضحة مع الإعدادات المؤسسية القديمة وعقليات المانحين لإنشاء نهج تمويل جديد يقوم على الإنصاف والعدالة المناخية وإعطاء الأولوية لحقوق الإنسان واحتياجات المتضررين في جميع البلدان النامية”.

تابع: “لا يمكن لصندوق يستضيفه البنك الدولي أن يضمن الوصول المباشر والدعم للمجتمعات التي أصبحت عرضة للخسائر والأضرار الجسيمة التي تحدث بالفعل بسبب تقاعس الولايات المتحدة والبلدان الغنية، عن الوفاء بالتزاماتها في اتخاذ التدابير اللازمة، والإجراءات المناخية الطموحة، بما في ذلك توفير الدعم المالي الكافي للتخفيف والتكيف، على مدى العقود الثلاثة الماضية”.

ختم تصريحاته قائلًا: “هذه هي فرصتنا الوحيدة لإعداد الصندوق الجديد بشكل صحيح حتى يتمكن من الصمود أمام اختبار الزمن والتطور والنمو. ومن المؤكد أن استضافة البنك الدولي للصندوق، سيعيق المرونة ولن يسمح بذلك”.